Spuštění evidence je podle Babiše zásadním krokem, který musí být dobře připraven. „Když jsme tu 20 let nic neměli, tak nás těch pár měsíců nezabije,“ soudí ministr, který svoji hospodářskou politiku založil na boji proti daňovým únikům.

Resort financí také před dubnovým projednáváním příslušného zákona ve vládě a pak v parlamentu přichází na poslední chvíli s řadou ústupků. Evidenci tržeb se oproti původním představám mají vyhnout živnostníci. A drobní podnikatelé si část nákladů spojených s on-line propojením s úřady odečtou z daní.

Od samotného zavedení elektronického systému ministr financí ustoupit nemíní. „Nepoctivý podnikatel drtí cenou poctivého. A vždy, když chyběly daňové příjmy, zvýšil stát daně zaměstnancům. Vybírat daně jako dřív mi proto nepřipadá spravedlivé,“ prohlásil ministr minulý čtvrtek před poslanci.

Ačkoliv ale má vládní koalice ve sněmovně znatelnou převahu nad opozicí, nebude projednání zákona ani snadnou, ani rychlou záležitostí. ODS ho podle svého předsedy Petra Fialy bude za pomoci obstrukcí co nejdéle blokovat a nedopustí, aby začal platit od začátku příštího roku.

Pokud neuspěje, bude se evidence tržeb od 1. ledna 2016 postupně týkat několika set tisíc obchodníků, provozovatelů restaurací, hoteliérů a poskytovatelů služeb.

Ti všichni si budou muset pořídit technické i programové vybavení, které bude daňové správě v reálném čase odesílat informace o každé jejich transakci.

Pod tlakem byznysu

Podoba zákona, který je nyní ve vnějším připomínkovém řízení, se ale zatím mění doslova každý den. Ministerstvo financí ke zmírnění zákona a k ústupkům od rychlosti a plošnosti nutí tlak podnikatelských svazů. Ten si Andrej Babiš, jehož hnutí hodlá k sobě přetáhnout liberální voliče a který se od počátku těší přízni části byznysu, nemůže dovolit ignorovat.

Souhlasu Hospodářské komory s elektronickou evidencí tržeb předcházel příslib, že se současně sníží z 21 na 15 procent DPH, kterou odvádějí restaurace a stravovací provozy. Což stát připraví asi o 500 milionů korun. Uspěl rovněž šéf Asociace malých a středních podniků a živnostníků Karel Havlíček, který požadoval výjimku pro živnostníky. A právě těm - v odpovědi na poslanecké interpelace - Babiš slíbil generální pardon.

„Povinnost evidovat tržby budeme zavádět postupně, takže zatím jsme navrhli jenom restaurace a maloobchod. To je 50 procent z celkového počtu subjektů, kterých se to týká. Další sektory budeme přidávat výhradně na základě rizikové analýzy daňové správy. Takže u každého sektoru zvážíme přínosy a náklady a na drobné řemeslníky nebo například kadeřnice se elektronická evidence tržeb vztahovat nebude,“ zdůraznil ministr financí v Poslanecké sněmovně.

Tím současně odpověděl na požadavek koaličních lidovců, jejichž místopředseda Marian Jurečka postrádal případovou studii, která by naznačila dopady na jednotlivá odvětví i na podnikatele podle výše jejich obratu.

Babiš už také mluví o částečné kompenzaci nákladů, které podnikatelé na pořízení on-line systému nezbytného pro evidenci tržeb budou muset vynaložit. „Jednorázovou slevu na daních chceme jen pro fyzické osoby a má kompenzovat náklady na pořízení softwaru. Výše slevy bude omezena nějakou částkou, ještě nevím jakou, a bude se uplatňovat za rok, kdy se vstoupí do systému,“ prohlásil Babiš.

Podle ministerstva financí by se sleva měla týkat „nejmenších živnostníků“. Resort také již odhadl, o jaké náklady se v jejich případě má jednat. „U nejmenších podnikatelů půjde maximálně o několik tisíc korun jednorázově nebo o stokoruny měsíčně,“ tvrdí v písemném vyjádření tiskový odbor.

Otázkou je, jak se vláda vyrovná s dalšími požadavky byznysu, například s tlakem na snížení daní, daňového zatížení práce či s námětem Hospodářské komory, aby úřady zasílaly už částečně vyplněná přiznání k placení DPH.

Sociální demokracie Babiše dopředu kritizuje za možné zdržení a tvrdí, že resort financí přípravu na elektronickou evidenci podcenil. „Nejsou připraveny žádné zákony a moc se neví ani o technických parametrech,“ řekl Ekonomu předseda rozpočtového výboru Václav Votava (ČSSD).

Podstatnější ale je, že premiér Sobotka nesouhlasí se záměrem snížit DPH restauracím z 21 na 15 procent a ČSSD ho nepodpoří, dokud nebude znát návrh rozpočtu na příští rok. Navíc sociální demokraté požadují, aby systém od počátku doplnila účtenková loterie. A to navzdory faktu, že zájem o ni na sousedním Slovensku (kde nedoprovází on-line evidenci, ale klasické registrační pokladny) postupně upadá.

Takovou loterii už dříve Babišova náměstkyně Simona Hornochová označila za pouhý doplněk a šéf Asociace malých a středních podniků Karel Havlíček ji rovnou nazývá „matějskou poutí“ a zásadně ji odmítá.

Podle tiskového mluvčího ministerstva financí Radka Ležatky systém elektronické evidence s účtenkovou loterií počítá a bude na ni připraven. „O její konkrétní podobě probíhají diskuse a zatím nebylo rozhodnuto, zda bude spouštěna zároveň s elektronickou evidencí, tedy 1. ledna 2016,“ řekl Ekonomu.

Pro její zavedení se naopak na Frekvenci 1 vyslovil člen bankovní rady České národní banky (a bývalý sociální demokrat) Jiří Rusnok, který se domnívá, že půjde o „ideální systém, který nahradí tisíce kontrolorů“.

Současně ale míní, že projekt elektronické evidence tržeb nepřinese tolik peněz, kolik od něj ministr financí očekává. „Pokud se celkový daňový výběr podaří vylepšit o jednotky miliard, budeme rádi,“ prohlásil.

Nevíme, o čem rozhodujeme

Části podnikatelů Babišovy ústupky nestačí. „Je zcela neoprávněné omezit všechny kvůli delikventnímu jednání malé menšiny,“ tvrdí předseda Asociace podnikatelů a manažerů Radoslav Bábek. Dodává také, že stát tímto způsobem získá okamžitý přehled o každém podnikateli a živnostníkovi. „Teď je to jen evidence tržeb, ale co bude bránit v rozšíření na další informace?“ namítá.

Politici ODS upozorňují, že byznysu vzniknou zbytečné výdaje. Dále varují před růstem byrokracie, kvůli kontrolám se totiž počítá s přijetím 300 celníků a úředníků. A také před tvrdými postihy, protože pokuty jsou navrženy až do výše 500 tisíc korun a ministerstvo požaduje i úplný zákaz podnikání.

Odpor vyvolává také snaha Andreje Babiše vybrat technické vybavení pro spuštění systému prostřednictvím neveřejného výběrového řízení. Vláda už vzala na vědomí jeho informaci o chystané nadlimitní veřejné zakázce. Ta na základě platné legislativy a v souladu s vyjádřením Národního bezpečnostního úřadu nemusí být veřejná, protože se v jejím rámci operuje s utajovanými informacemi.

Podle premiéra Sobotky zakázka na žádost resortu financí má být přidělena Centru veřejných služeb, což je státní podnik zřízený Babišovým úřadem. O zakázku by se tedy postaral sám stát a nebyla by určena žádné soukromé společnosti.

O jaké peníze půjde? Ministr financí odhaduje, že jednorázové náklady státu na pořízení systému by včetně informační kampaně neměly překročit 317 milionů korun, přičemž každoročně bude na údržbu zapotřebí vždy dalších 250 milionů. Největší položku v tom mají představovat mzdy nových kontrolorů.

„Půjde o projekt za stovky milionů korun a my o něm nebudeme nic vědět,“ konstatoval šéf poslanců ODS Zbyněk Stanjura a zopakoval, že jeho strana udělá cokoliv, aby zákon zastavila.

Odklady už jednou podnikatele evidenční povinnosti zbavily. V roce 2005 vláda pod vedením ČSSD nechala po mnohaletých diskusích schválit zákon o registračních pokladnách. Měl však odloženou účinnost, protože si Lidový dům před volbami nechtěl pohněvat živnostníky. Z nich stejně vzešla pravicová vláda Mirka Topolánka a ta zákon zrušila.

Volby a obavy o hlasy mohou, alespoň teoreticky, ztížit i nynější přijetí zákona o elektronické evidenci. Do krajů se bude volit na podzim roku 2016 a do sněmovny o rok později.

Harmonogram zavádění elektronické evidence tržeb

V dubnu zákon o elektronické evidenci tržeb projedná vláda a padne rozhodnutí, zda bude doplněn účtenkovou loterií. Do září má pak příslušnou legislativu odsouhlasit Poslanecká sněmovna a následně i Senát. V závěru roku začne testování celého systému a ověřování jeho funkčnosti.

Od 1. ledna 2016 má být podle optimistického scénáře zavedena elektronická evidence pro restaurační a stravovací služby. 

Na další tržní segmenty s výjimkou restaurací se elektronická evidence má podle vyjádření Andreje Babiše zavádět na základě výsledků rizikových analýz vypracovaných daňovou správou. Elektronické evidenci tržeb se zřejmě vyhnou živnostníci a část nákladů na její zavedení půjde odepsat z daní.

Zdroj: Ihned.cz