Při pohledu na návrhy hned u druhého paragrafu, který také definuje pojem zemědělského podnikání, je ale na diskusi, zda se jedná o pouhé „technické“ detaily. Nyní totiž platí, že zemědělskou výrobou je, krom jiného, také „úprava, zpracování a prodej vlastní produkce zemědělské výroby včetně výroby potravin zní“. Novelizací by se ovšem uvedené explicitní vyjádření zúžilo, což by mohlo mít za následek odlišný právní pohled na „zpracování vlastní zemědělské produkce“ a na „výrobu potravin ztéto produkce“. Jak bude napříště posuzováno zpracování vlastního mléka na tvaroh? Nebude jen na libovůli kontrolujícího úředníka učinit závěr, že už jde o výrobu potravin, která by ale podle návrhu ze zákona vypadla? Úprava je zde proto zbytečná a není důvodu proč neponechat původní širší znění zákona.
Káží vodu, pijí víno
Asociace také několikrát kritizovala podmínku bezúhonnosti, která byla již dříve vložena do zákona o zemědělství. Navrhovanou novelou se přitom tato povinnost vymezuje dokládáním výpisu z rejstříku trestů ne starším 3 měsíců. Registraci tak nemusí dostat ten, kdo byl odsouzen za dopravní nehodu, nebo spáchal méně závažný trestný čin z nedbalosti a bude tak zbaven možnosti obživy na vlastním zemědělském majetku. Známé úsloví o vodě a vínu se zde přirozeně nabízí při vzpomínce, jak někteří poslanci i po prokázané vině na dopravní nehodě způsobené pod vlivem alkoholu poslancovali nerušeně dál. Na zemědělce se ovšem nyní navíc zavádí sankce ve výši 20 tisíc korun, pokud do 60 dnů nenahlásí ztrátu své bezúhonnosti.
Další navrhovanou povinností vetknutou do zákona zřejmě bude nahlásit ministerstvu přehled o všech dotacích, náhradách a příplatcích, o prominutí půjčky nebo nedoplatku na daních atd., které zemědělec obdržel z veřejných prostředků.
Chystaná novela by ale mohla, kromě zavádění nových sankcí a pokut, pomoci řešit například často svízelnou situaci po smrti zemědělského podnikatele. Zákon by měl umožnit, aby dědic (nástupce) sedláka získal delší odkladnou lhůtu (například 1 až 2 roky), během které by si doplnil vzdělání a vyřídil další podklady pro získání vlastní registrace. Nebyl by tak postaven před skutečnost, že kvůli „papíru“ přijde o možnost pokračovat v podnikání na svých polnostech bezprostředně po vyřízení dědictví (pokud nemá možnost zajistit si tzv. odpovědného zástupce). Bohužel současný návrh s něčím podobným nepočítá.
Novelou se také dohánějí náležitosti chystané centralizace evidence zemědělských podnikatelů. Tu povede a o další vlastní údaje ji bude doplňovat ministerstvo zemědělství (za podpory údajů zministerstva vnitra), přičemž obce s rozšířenou působností budou provozovateli této databáze. Evidence bude pravděpodobně zveřejněná na internetu, nicméně v návrhu novely schází také ujištění o ochraně některých osobních údajů (jako je třeba rodné číslo).
Významná doplnění jsou také u paragrafů aktualizace evidence půdy a vymezení druhů zemědělských kultur (doplnění o chmelnice, vinice a ovocný sad).
S uvedenou novelou ovšem přichází také změna zákonů o Státním zemědělském a intervenčním fondu a o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském, což ale představuje další padesátku změn…..
Ing. Jaroslav Šebek, tajemník ASZ ČR
