Dne : 4.6.2008

Věc: Návrhy Antibyrokratické komise Mze ke zjednodušení administrativy

Vážený pane ministře,

jménem Antibyrokratické komise Mze si Vás dovoluji informovat o konkrétních výsledcích jednání naší komise a předložit Vám první návrhy ke zjednodušení administrativy související zejména s rostlinolékařskými předpisy.

Tyto níže uvedené návrhy byly zevrubně projednány se zástupci Státní rostlinolékařské správy na uplynulých jednáních Antibyrokratické komise Mze. Realizace předkládaných podnětů vyžaduje některé úpravy legislativního rámce ČR, jak je popsáno níže.

Vážený pane ministře, dovoluji si Vás proto, ve smyslu uvedených podnětů, požádat o iniciaci změn příslušných vyhlášek či zákonných ustanovení.

S přátelským pozdravem,

Ing. Stanislav Němec

předseda Antibyrokratické komise Mze

Příloha: přehled návrhů ke snížení administrativní zátěže - rostlinolékařské předpisy

Přehled návrhů snížení administrativní zátěže

- rostlinolékařské předpisy

Analyzované předpisy ES a ČR:

- Nařízení EP a R č. 852/2004 (dále „Nařízení 852“)

- Směrnice Rady 2000/29/ES, ve znění pozdějších přepisů (dále „Směrnice č. 29“)

- Směrnice Rady 91/414/EHS, ve znění pozdějších přepisů (dále „Směrnice č. 414“)

- Návrh nařízení EP a R o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh (dále „návrh Nařízení“)

- návrh Směrnice EP a R - rámec pro činnost společenství za účelem dosažení udržitelného používání pesticidů (dále „návrh Směrnice“)

- zákon č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále „zákon“)

- vyhláška MZe č. 330/2004 Sb., o opatřeních proti zavlékání a rozšiřování škodlivých organismů rostlin a rostlinných produktů, ve znění pozdějších předpisů (dále „vyhláška č. 330“)

- vyhláška č. 328/2004 Sb. (dále „vyhláška č. 328“). + vyhláška č. 329/2004 Sb. (dále „vyhláška č. 329“).

Přehled návrhů:

1. Povinnost vést evidenci používání přípravků na ochranu rostlin.

(Nařízení č. 852, příloha 1, část A, odst. 9 písm. a) a část B, odst. 2, návrh Nařízení čl. 64, zákon § 49, odst. 3, vyhláška č. 329, příloha č. 9 a vyhl. č.328.)

Popis věcného plnění:

Vedení a rozsah evidence vyplývá z potřeby bezpečnosti potravin a krmiv.

Způsob snížení administrativní zátěže:

Zjednodušení tabulky vypuštěním některých údajů jako hodina aplikace, způsob aplikace příp. účel aplikace.. Příprava SW a program EPH Mze. Tabulka pouze jako vzor. Požadované údaje lze vést i jiným způsobem např. kniha honů aj.

Novela vyhlášek č. 328 a 329.

Příloha k bodu č. 1 redukovaná vzorová tabulka evidence použití přípravků

Vysvětlivky:

1. Plodinou se rozumí kulturní plodiny pěstované na zemědělské půdě, oblasti použití se rozumí trvalá kultura (např. vinice, ovocný sad. louka, pastvina, sklad s rostlinným produktem atd. Půda se zaznamenává pouze v případech jejího ošetření pokud na ní není porost rostlin.
2. Osevní plochou se rozumí výměra v ha k 31.5. daného roku.

1. Rozumí se celý název přípravku.
2. Rozsahem použití se rozumí celková ošetřená plocha nebo prostor nebo hmotnost rostlinného produktu.
3. Dávka se nemusí udávat v případě, že jsou uvedeny záznamy ve sloupcích č. 5 a č. 7.
4. Rozumí se skutečné množství přípravku použitého na ošetřovanou plochu nebo prostor nebo hmotnost ošetřeného rostlinného produktu. Nemusí se udávat, pokud jsou vedeny záznamy ve sloupci č. 5 a č. 6.
5. Uvede se jméno a příjmení fyzické osoby, která přípravek aplikovala, jméno a příjmení osoby, která vede záznam příp. další údaje o okolnostech použití přípravku.

1. Povinnost uvádět v evidenci používání přípravků na ochranu rostlin číslo šarže přípravku.

(Zákon § 49 odst. 3, vyhláška č. 329/2004 příloha č. 9)

Popis věcného plnění:

V rámci evidence používání přípravků na ochranu rostlin při podnikání uvádět výrobní číslo (číslo šarže) u každého použitého přípravku. Forma evidence stanovena přílohou vyhlášky Mze č. 329/2004 Sb..

Způsob snížení administrativní zátěže:

Vypuštění evidence čísla šarží.

Novela vyhlášky č. 329

1. Povinnost uchovávání údajů o evidenci používání přípravků na ochranu rostlin minimálně 5 let.

(Zákon § 49 odst. 3, vyhláška 329/2004 příloha č. 9)

Popis věcného plnění:

Evidovat používání přípravků na ochranu rostlin při podnikání; evidenční údaje musí být uchovávány po dobu nejméně 5 let. Forma evidence stanovena přílohou vyhlášky Mze č. 329/2004 Sb..

Způsob snížení administrativní zátěže:

Omezení povinné doby archivace na 3 roky. (Jde o dobu, po kterou mohou dle stanoviska SRS ČR doznívat rezidua na citlivé rostliny).

Novela zákona.

1. Vedení evidence výskytu škodlivých organismů ve skladech rostlinných produktů.

(Nařízení č. 852 příloha 1, část A, odst. 9, písm. b), zákon § 4 odst. 1 písm. c), vyhláška 328/2004 příloha č.1)

Popis věcného plnění:

Evidovat výskyt škodlivých organismů v prázdných skladech určených ke skladování rostl. produktů i přímo se vyskytujících v rostl. produktech. Forma evidence stanovena přílohou vyhlášky Mze č. 328/2004 Sb..

Způsob snížení administrativní zátěže:

Vedení evidence pouze v naskladněných skladech a pouze škodlivých organismů, které mohou mít vliv na bezpečnost produktů rostlinného původu (viz nařízení 852).

Novela zákona a vyhlášek č.328 a č. 329 včetně uvedení škodlivých organismů, které je nutno evidovat.

1. Vedení evidence hubení škodlivých organismů ve skladech rostl. produktů.

(Nařízení č. 852, příloha 1, část A, odst. 9, písm. b). Zákon § 4 odst. 1 písm. c) + § 49 odst. 3, vyhláška 329/2004 Sb. příloha č.9)

Popis věcného plnění:

Evidovat způsob hubení škodlivých organismů ve skladech a v rostlinných produktech. Forma evidence předepsána přílohou vyhlášky 329/2004 Sb..

Způsob snížení administrativní zátěže:

Sjednocení evidence pouze v souladu s § 49 odst. 3 zákona a vyhl. č. 328, 329 (viz pořadové č. 1).

Novela zákona a vyhlášek č.328 a č. 329.

1. Oznamování jakékoliv změny údajů, které jsou obsahem úředního registru.

(§ 13 zákona)

Popis věcného plnění:

Osoba registrovaná podle zákona o rostlinolékařské péči oznamuje SRS na tiskopisu, který obdrží od SRS současně s dokladem o zápisu do registru, změny údajů, a to do 1 měsíce od data, kdy k příslušným změnám došlo.

Způsob snížení administrativní zátěže:

Oznamování změn údajů v registru řešit jejich elektronickým zasíláním prostřednictvím Společného zemědělského registru (SZR).

Novela zákona. Podmínkou řešení je odpovídající úprava SZR včetně komunikace tohoto registru s databází SRS a vyřešení autorizace elektronicky zasílaných dat ze strany povinných osob (elektronický podpis).

1. Vedení a aktualizace plánu pozemků a objektů v místech, ve kterých jsou rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty.

(§ 13 zákona)

Popis věcného plnění:

Osoba registrovaná podle zákona o rostlinolékařské péči (podnikatel) má za povinnost vést a aktualizovat plán pozemků a objektů a poskytnout tento plán SRS před provedením soustavné rostlinolékařské kontroly. Formulář vedení plánu pozemků stanoven ve Věstníku SRS.

Způsob snížení administrativní zátěže:

Zavedení jednotné žádosti o provedení soustavné rostlinolékařské kontroly rostlin a o zahájení uznávacího řízení rostlin podle zákona č. 219/2003 Sb.

Novela rostlinolékařského zákona + zákona č. 219/2003 Sb. a příslušných prováděcích vyhlášek. Podmínkou řešení je vytvoření společného vzorového tiskopisu žádostí o provedení rostlinolékařské kontroly a uznávacího řízení z hlediska optimalizace všech potřebných údajů a sladění termínů oznamování těchto dat dle odborných požadavků na časování rostlinolékařské kontroly v terénu.

1. Ohlašování nákupu nebo jiného nabytí určitých rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů pocházejících ze třetích zemí.

(§20 zákona, § 17 vyhlášky)

Popis věcného plnění:

Podnikatel, který jako konečný uživatel nabude rostliny, které jsou dovezené ze třetí země a jsou rizikové z hlediska přenosu ŠO, které je zakázáno zavlékat a šířit na území ES, musí jejich nabytí ohlásit SRS, a to do 7 dnů ode dne jejich nákupu nebo jiného nabytí. Forma ohlášení je stanovena vyhláškou.

Způsob snížení administrativní zátěže:

Zrušení ohlašovací povinnosti v § 20 zákona pro konečného uživatele dovezených rostlin, resp. delegování této povinnosti zcela na dovozce těchto rostlin (v rámci již v zákoně existující takové povinnosti pro dovozce).

Novela zákona a vyhlášky č. 330.

1. Oznamování odběratelů určitých rostlin dovezených ze třetích zemí na území České republiky.

(§ 24 zákona, § 21 vyhlášky)

Popis věcného plnění:

Podnikatelé, kteří dováží určité rostliny, které jsou při uvedení na trh opatřeny rostlinolékařskými pasy, oznámí písemně do 14 dnů po jejich prodeji nebo jiném způsobu jejich převodu na jinou osobu SRS jejich odběratele; způsob oznámení a rostliny, na které se tato povinnost vztahuje, stanovuje vyhláška.

Způsob snížení administrativní zátěže:

Sloučení této oznamovací povinnosti s již existující povinností dovozce oznamovat SRS předpokládaný termín doručení zásilky (viz bod 7.) + rozšíření povinnosti také na obchodníky, kteří nabízejí na trhu v ČR rizikové rostlinné komodity původem ze třetích zemí (náhrada za zrušení povinnosti domácích producentů v § 20 zákona - viz bod 8.).

Novela zákona a vyhlášky. (Administrativní povinnost bude převedena na obchodníky).

1. Oznámení o předpokládaném termínu doručení zásilky rostlin, rostlinných produktů nebo jiných předmětů k provedení dovozní rostlinolékařské kontroly.

(§ 24 zákona, § 21 vyhlášky)

Popis věcného plnění:

Podnikatelé, kteří dováží určité rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty ze třetích zemí, které podléhají dovozní rostlinolékařské kontrole, jsou povinni oznámit SRS v místě schváleném jako místo provedení dovozní rostlinolékařské kontroly, písemně předpokládaný den dovozu a údaje vztahující se k příslušné zásilce. Vzor a náležitosti oznámení jsou stanoveny vyhláškou.

Způsob snížení administrativní zátěže:

Doplnění možnosti sloučit tuto oznamovací povinnosti s již existující povinností dovozce oznamovat SRS odběratele určitých rizikových rostlin původem ze třetích zemí na území ČR (viz bod 6.).

Novela zákona a vyhlášky. Pokud je dovozce v okamžiku provádění dovozní rostl. kontroly již schopen identifikovat odběratele příslušných dovážených rostlin, může výhodně spojit obě informační povinnosti do jediné (v tomto ohledu bude také upraven příslušné tiskopis ve vyhlášce). Pokud dovozce v okamžiku kontroly ještě nezná následné odběratele, musí informovat SRS dodatečně samostatně.

1. Podání informace o prodeji nebo jiném způsobu převodu na jiné osoby nebo o jejich pronájmu, výpůjčce, popřípadě zřízení věcného břemene pozemku nebo objektu v území, v němž je nařízeno mimořádné rostlinolékařské opatření SRS a podání informace o nařízeném opatření osobě, která hodlá tyto nemovitosti koupit, pronajmout nebo jinak užívat.

(§ 76 zákona)

Popis věcného plnění:

Jde o podnikatele dotčené nařízením tzv.mimořádného rostlinolékařského opatření ze strany SRS na ochranu před šířením určitých ŠO, které je zakázáno zavlékat a šířit na území ES. Forma podání informace není stanovena.

Způsob snížení administrativní zátěže:

Vypustit ze zákona. V záležitosti bude postupováno odkazem na příslušné paragrafy obchodního a občanského zákona.

Novela zákona.

1. Povinnost být sám odborně způsobilý nebo mít fyzickou osobu splňující požadavky na odbornou způsobilost.

(Návrh směrnice čl. 5 odst. 1, čl. 6 a příloha I. stanovují povinnost základní a odborné přípravy od účinnosti uvedené směrnice a čl. 5 odst. 2 zavádí odklad povinností mít osvědčení o zkoušce.)

Popis věcného plnění:

Fyzická osoba odborně způsobilá má za úkol provést poučení „traktoristy aplikujícího přípravek a osoby která připravuje postřikovou jíchu“ o bezpečnosti práce a zásadách používání přípravků na ochranu rostlin, zodpovídá za jejich použití, skladování, vedení evidence, za aplikační techniku, nakládání s nespotřebovanými přípravky, obaly od nich aj. záležitosti okolo manipulace s přípravky na ochranu rostlin (zákon § 86, odst. 1 a 6) a vyhl. č. 333/2004 Sb.

Způsob snížení administrativní zátěže:

Zavedení obsahu přílohy č. 1 návrhu Směrnice do učebních osnov škol zemědělského zaměření a absolvování zkoušky

Novela zákona.