I. Vstupní teze:
Cíl CC:
- zajistit minimální úroveň kontrol dle evropských požadavků
- minimalizace sankcí - snížení rizika sankcí a následné vratky částí podpor
(pod snakce dostat ty nejproblematičtější oblasti českého zemědělství)
- snížení náročnosti kontroly pro žadatele, žadetel musí být schopen podrobit svůj provoz vlastní analýze rizik
- minimalizace personálních nároků na kontrolující instituce, kontrolor při zachování
jednoduchosti kontrol nemusí být extra specialista, pro některé zvláště náročné kontroly
použít specializované pracovníky dozozrových organizací
- harmonizace sankcí tak, aby nedošlo ke zdvojování sankcí z národních a CC kontrol
- maximální finanční úspornost systému kontrol CC
- v maximální možné míře využít již existující kapacity resortu MZe: organizace/region.pracoviště SZIF/odbory ZA-PÚ, (SZIF již kontroluje GAJEC+části
nitrátové směrnice
Klíčové požadavky na celý systém CC:
- jednoznačně definované požadavky na kontrolované skutečnosti-body
- systém kontrolních bodů pro provádění kontroly „check list“-sedlák do předu musí vědět jak bude kontrolován
- systém přípravy kontroly (analýza rizik-výběr subjektů- filtr kontrolovaných skutečností-určení úrovně a hloubky kontroly, stanovit jednoduchý postup nakládání se zjištěnými porušeními KB při národních kontrolách)
- zajištění integrace/synchronizace plánování kontrol a zpracování závěrů kontrol CC a národních kontrol
- zajistit vyváženou implementaci 19 požadavků SMRs a 4 oblastí pro definici standardů GAEC - správné zemědělské praxe dle NR č. 1782/2003
- zajistit zrcadlově připravenost k CC na straně žadatelů a technicko-organizační infrastruktury Mze-připravit poradenství zaměřené na pomoc podnikům plnit požadavky bodů CC
II. Hlavní rizika implementace:
- dojde k maximalistickému převzetí všech možných požadavků národní legislativy pro kontroly dozorových orgánů současně jako požadavků CC (což následně zvýší: riziko sankcí, délku kontrol, náročnost kontrol, náklady kontrol,.počty rozhodnutí o snížení podpor, odvolávky, zpoždění výplat dotací apod.)
- připraven bude systém pouze ze strany Mze SZIF a OSS , ale nebude připraven a vyškolen žadatel
- celý systém bude těžkopádný, drahý, nekoordinovaný z jednoho místa,
- odpor žadatelů vůči celému systému CC (špatné nastavení systému, chaos v plánování kontroly a střídání kontrol u jednoho žadatele, příliš mnoho požadavků,
- IT system bude zbytečně robustní, předimenzovaný nebo bude generovat další požadavky na finanční zdroje v následných letech nebo u dozorových organizací
- Žadatelé nebudou motivování ke změně chování osvětou a za pomoci restrikce, ale pouze restrikcí.